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2%国土还给大熊猫们,生态建设浓彩重笔



  

  

  

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民昨天在记者会上表示,过去,涉及自然资源管理的部门几乎都各自设置了自己管理的保护地,数量很多、面积很大,但监管不到位,有些形同虚设。“总书记亲自主持审定了三江源(12.31万平方公里)、东北虎豹(1.46万平方公里)、大熊猫(2.71万平方公里)、祁连山(5.02万平方公里)等4个国家公园体制试点方案,要求保护这些区域自然生态系统的原真性、完整性,目的就是把总面积21.5万平方公里的国土还给自然,把全国2%的国土空间还给大熊猫、东北虎、藏羚羊,给子孙后代留下更多净土”。

  国家公园试点,是我国生态文明建设的浓彩重笔。而国家公园的一大核心功能,就是维护自然生态系统平衡、保护生态环境和生物多样性。

  生物多样性是人类赖以生存和发展的基础,也是衡量一个地区环境质量和生态文明程度的重要标志。我国是全球上生物多样性最丰富的国家之一,但近几十年来,资源能源大量消耗,生态环境大面积退化,物种濒危灭绝速度加快。这使得中国正在成为生物多样性受威胁最严重的国家之一。

  环保部和中科院之前发布的《中国生物物种名录》和《中国生物多样性红色名录》显示,中国11%的高等植物和21.4%的脊椎动物正在受到生存威胁,其中,脊椎动物的灭绝风险远高于世界平均水平。

  也正因此,十九大报告明确提出,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。

  目前,我国正在进行体制试点的十大国家公园,无一不是生物多样性的宝库。东北虎豹、大熊猫国家公园的重要性自不待言。另外像祁连山国家公园,是世界高寒种质资源库和野生动物迁徙的重要廊道,还是雪豹、白唇鹿等珍稀野生动植物的重要栖息地和分布区。像武夷山国家公园,有着地球同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。

  以往的自然保护区等模式,在保护生态系统,维护生物多样性上,存在着不少弊端。这包括,自然保护区多实行属地化管理,生态的保护和管理往往却是跨区域的,如大熊猫的栖息地保护涉及四川、甘肃、陕西三省,东北虎豹活动区域位于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。行政区划限制之下,一些保护区的生态系统的完整延续性受到影响,导致保护体系的破碎和分散。此外,自然保护区的管理权限分散在较低级别政府的诸多部门中,包括林业、农业、水利、环保等,导致保护区的自然系统按条块分割管理,人为割裂了生态系统完整性。自然保护区的保护经费也主要靠地方自己筹集,经费缺乏,使得保护区的监管难以全面覆盖。

  国家公园体制则克服了以上弊端,通过改革,逐步由中央政府承担管理和保护职能,由国家财政负担经费,设立专门国家机构进行管理,这将改变九龙治水的局面,实现对生态系统的长期整体保护。

  21.5万平方公里,2%的国土空间还给大熊猫、东北虎、藏羚羊……在几十年高速发展中,对于生态系统,对于生物多样性所造成的侵蚀和破坏已非常严重,是该把欠账逐步还上的时候了。正如习近平总书记在十九大报告所提到的,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。生态文明建设,把更多空间还给自然,民众期待更多国家公园能在中国大地上开花结果。

责任编辑:朱华艺



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